鹰统发〔2014〕1号

关于印发《市委统战部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》的通知

 

各科室（党支部）：

　  《市委统战部开展党的群众路线教育实践活动实施方案》已经部务会同意，现印发给你们，望认真贯彻执行。

 

 

中共鹰潭市委统战部

2014年2月25日

 

市委统战部开展党的群众路线教育实践活动实施方案

 

根据《中共鹰潭市委关于深入开展党的群众路线教育实践活动的实施意见》（鹰发〔2014〕6号）精神，结合我市统一战线工作实际，现就市委统战部深入开展党的群众路线教育实践活动制定如下实施方案。

一、总体要求

市委统战部开展党的群众路线教育实践活动，要以党的十八大和十八届三中全会精神为指导，认真贯彻中发〔2013〕4号文件确定的指导思想、目标要求和方法步骤，认真贯彻习近平总书记系列讲话精神，坚持“照镜子、正衣冠、洗洗澡、治治病”的总要求，以为民务实清廉为主题，对照理论理想、党章党纪、民心民声、先辈先进“四面镜子”，大力弘扬井冈山精神和苏区精神，落实中央八项规定精神和《党政机关厉行节约反对浪费条例》等规定，突出作风建设，贯彻整风精神，坚决反对形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风，以补精神之“钙”、除“四风”之害、祛行为之垢、立为民之制为重点，着力解决统一战线成员反映强烈的突出问题，提高做好新形势下统一战线工作的能力，使统战干部思想认识进一步提高、作风进一步转变，党群干群关系进一步密切，为民务实清廉形象进一步树立，统战基层基础进一步夯实。

二、对象范围

市委统战部全体党员、干部参加，重点是领导班子成员。

三、目标任务

抓住反对“四风”这个重点不放，集中解决市委统战部领导干部“四风”方面存在的突出问题，切实提高服务统一战线成员的能力水平，注重解决统战基层实际问题，积极维护统战成员利益。

四、时间安排和方法步骤

开展以为民务实清廉为主题的群众路线教育实践活动，时间从2月下旬至9月。围绕学习教育、听取意见，查摆问题、开展批评，整改落实、建章立制三个环节，坚持问题导向，坚持教育实践并重，坚持边学边查边改，把学习教育贯穿始终，把整改落实贯穿始终，使教育实践活动各个环节工作有效衔接、相互贯通。

（一）学习教育，听取意见

从2月底开始至4月中旬。重点搞好学习宣传和思想教育，深入开展调查研究，广泛听取统一战线干部群众意见。

1.　　　　　  动员部署

2月底，召开市委统战部党的群众路线教育实践活动动员大会，对教育实践活动进行部署。为使教育活动更加深入、扎实，邀请各民主党派、工商联、无党派代表人士、民族宗教代表人士参加会议。

2.　　　　　  联系实际搞好学习教育

紧扣“坚定理想信念、坚持群众路线、坚决改进作风”三个关键词，把学习教育贯彻始终，坚持个人自学与集中学习相结合。打牢贯彻群众路线、加强作风建设的思想基础，促进统战干部不断增强政治自觉、思想自觉和行动自觉。

学习材料：习近平总书记系列重要讲话、党章、廉政准则、党的十八大报告、十八届三中全会《决定》、《党政机关厉行节约反对浪费条例》、《党政机关国内公务接待管理规定》，中央八项规定、省委若干规定和市委实施办法，中央、省委关于教育实践活动的文件和会议精神，《论群众路线—重要论述摘编》、《党的群众路线教育实践活动学习文件选编》、《厉行节约、反对浪费—重要论述选编》，《习近平同志在正定》、《同呼吸才能心相印—习近平在正定工作期间坚持群众路线纪实》、《之江语录》，《关于大力促进非公有制经济更好更快发展的意见》，全国、全省统战部长会议精神，编印《市委统战部群众路线60问》等。

学习方式：采取“五式”学习法，教育实践活动联系统战工作实际系统深入地学习。一是邀请有关专家作专题讲座，进行“辅导式”学习；二是3月上旬集中3天举办市委统战部集体学习会，主要领导带头作辅导报告，进行“导学式”学习；三是组织观看《筑梦之基》、《永恒的信念》、《红色故事会》、《信仰之光》等电视专题片，进行“直观式”学习；四是开展“为民务实清廉”专题大讨论，每位班子成员轮流发言，进行“讨论式”学习；五是分批组织部机关党员、干部到统战基层，向一线干部、基层群众讨教，进行“接地气”学习。要求撰写学习笔记，每人不少于5000字。

3.　　　　　  深入群众听取意见

再次广泛征求意见。在元月下旬征求意见的基础上，再次采取个别谈心、专题调研、座谈听取、书面征求、网络征求等形式，征求统一战线成员的意见和建议。

边学边查边改。在学习教育、听取意见的同时，坚持边学边查边改，能改的立即改，能解决的抓紧解决，可以形成制度的尽快上升为制度，让统一战线成员从一开始就看到教育实践活动带来的变化和成效。

（二）查摆问题，开展批评

从4月中旬开始至6月上旬。重点围绕为民务实清廉要求，对照党章，对照廉政准则，对照改进作风要求，对照群众期盼，对照先进典型，通过群众提、自己找、上级点、互相帮、集体议等方式，认真查摆形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风方面存在的问题，认真查摆和剖析“四风”方面的问题，积极开展批评和自我批评。

1.认真查摆问题。强化问题意识，树立问题导向，把自己摆进去，深入查找“四风”问题的具体表现，注重从关系群众切身利益的问题查找存在的“四风”问题。召开专题会议，找出共性问题，深挖个性问题。

2.撰写对照检查材料。市委统战部班子对照检查材料，重点剖析班子“四风”方面的问题及具体表现，研究提出整改落实、建章立制的思路和措施，并在一定范围征求意见。对照检查材料，紧密联系思想、工作和生活实际，联系个人成长经历，分别列出“四风”问题的具体表现、典型事例，对“三公”经费支出、职务消费、人情消费、公务用车、办公用房和住房、家属子女从业等情况作出说明；从理想信念、宗旨意识、党性修养、政治纪律等方面剖析根源；明确努力方向和整改措施。

3.开展批评和自我批评。召开市委统战部专题民主生活会，认真开展批评和自我批评，真正达到“团结—批评—团结”的目的，带动本部领导班子心往一处想，劲往一处使，把心思和精力更好地集中到统战事业上。

一是做好会前准备工作。制定市委统战部专题民主生活会方案，并送市委督导组审阅。会前，以适当方式征求对部领导班子和班子成员的意见建议。部主要领导与班子成员，班子成员相互之间，都要逐一进行谈心谈话，把班子问题、个人问题谈深谈透，消除隔阂、形成共识，把矛盾和问题解决在会前。班子成员彼此之间要以书面形式提出批评意见。

二是召开部班子专题民主生活会。会期1天。听取专题民主生活会准备情况汇报，班子对照检查，班子成员对照检查，相互之间开展批评。专题民主生活会邀请统一战线成员代表列席旁听。

三是召开民主生活会情况通报会。市委统战部班子专题民主生活会召开之后，适时在一定范围内召开民主生活会情况通报会。

四是上报民主生活会情况报告。及时形成班子专题民主生活会情况报告，报市委督导组和市委教育实践活动办公室，同时按程序报市纪委和市委组织部。

（三）整改落实，建章立制

从6月上旬开始至9月上旬。重点针对作风方面存在的问题，提出解决对策，制定和落实整改方案；做到开门整改，标本兼治。

1.召开整改落实专题会议。6月上旬，市委统战部召开整改落实专题会议。研究部领导班子整改方案、专项整治方案和制度建设计划，并在统一战线成员代表会上公布整改方案。

2.落实领导班子个人整改措施。领导班子成员根据专题民主生活会提出的批评意见和工作建议，进一步充实和完善本人对照检查材料，重点是进一步细化个人整改措施，明确整改的问题、目标、时限，形成个人整改措施书面材料。个人整改措施经部长审阅后，报市委督导组审核。并在统一战线成员代表会上公布个人整改措施。

3.促进整改落实。一是建立整改工作台账。建立分管领导承办、主要领导督办、承办领导办结销账制度。二是抓好具体问题整改。认真梳理汇总统一战线成员反映的具体问题，逐一明确整改的内容、目标、时限、责任，实行销号管理并及时反馈，因政策不允许或条件不许可的要作出解释说明。

4.健全落实制度，建立长效机制。按照高标准、严要求建立党员、干部践行为民务实清廉工作制度，按照为民务实清廉的要求，坚持于法周延、于事简便的原则，围绕解决“四风”方面突出问题，建立健全行得通、指导力强、能长期管用的制度规定，推动改进作风常态化长效化。对已有制度要进行全面梳理，列出清单，认真做好废、改、立工作。坚决维护制度规定的严肃性、权威性，强化制度执行，提高党员、干部依法按制度办事意识，加强对执行制度情况的督促检查，对踩制度“红线”、闯制度“雷区”的实行零容忍，发现一起、查处一起。

五、工作要求

市委统战部要注重联系统一战线工作实际，彰显统一战线特色，着力在求实、务实、落实上下功夫，使党员、干部作风显著转变，统一战线凝聚力显著增强，融入中心、服务大局能力显著提升。

1.领导干部要发挥带头作用

要求部班子成员做到“六带头、六促进”，即带头学习教育，促进理想信念更加坚定；带头征求意见，促进宗旨意识更加牢固；带头查摆问题，促进作风建设更加务实；带头开展批评，促进班子更加团结；带头整改落实，促进统战工作开拓创新；带头正风肃纪，促进活动成果更加巩固，真正使统战部成为党外干部之家。

2.活动全过程要接受群众监督

活动三个环节，自始至终要有群众参与，真正做到开门纳谏，尤其是要开门整改，坚持整改方案向统一战线成员问计，整改措施为统一战线成员着想，整改过程请统一战线成员参与，整改成效由统一战线成员评判。

3.努力创新载体，争创统战特色

坚持活动规定动作不走样，自选动作创特色。坚持两手抓、两不误、两促进。要注重统筹兼顾，紧紧围绕中心，服务大局，把开展教育实践活动同贯彻党的十八届三中全会精神，省委十三届七次、八次全会和市委七届七次、八次全会精神，全国、全省统战部长会议精神结合起来。深入开展坚持和发展中国特色社会主义学习实践活动，引导统一战线成员聚焦改革，积极建言献策，对接改革任务努力贡献力量，参与扶贫开发促进协调；加强非公有制经济领域统战工作，促进非公经济两个健康成长，着力加强党外代表人士队伍建设，发挥统一战线人才荟萃、智力密集，联系广泛独特优势，为鹰潭经济社会发展做出积极贡献。

集中教育实践活动告一段落后，市委统战部认真总结开展活动的情况，形成《市委统战部开展党的群众路线教育实践活动情况报告》，经部务会审定后，报市委教育实践活动办公室、市委督导组。